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在雙碳目標下，儲能戰略價值已成行業共識。國家能源局一組數據顯示，截至2022年底，國內已投運的新型儲能累計裝機規模達到865萬千瓦，超過2021年同期規模的2倍。根據測算，為滿足2025年我國非化石能源消費占比達到20%目標下風電和光伏發電的消納，新型儲能裝機需求至少3000萬千瓦。 

進入2023年以來，儲能領域高景氣度持續，相關投資、擴產、融資、訂單等熱詞不斷，業內資本及券商普遍認為，2023年將是全球儲能產業爆發之年，中國儲能市場有望再次迎來高速發展機遇期。在今年的全國兩會期間，儲能行業也成為了代表委員們關注的焦點之一。 

全國政協委員、寧德時代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群在《關于加快推進電池儲能高質量發展的提案》中指出，以電池儲能為主的新型儲能是保障新型電力系統安全穩定運行的重要技術和基礎裝備，也是實現“雙碳”目標的重要支撐；人大代表、美的集團副總裁兼首席財務官鐘錚在其《關于支持新型儲能產業高質量發展的建議》中提到，在歐洲能源危機、雙碳目標、新能源建設高速發展等背景下，新型儲能產業擁有巨大的市場和發展機遇；人大代表、通威集團董事局主席劉漢元在接受媒體群訪時強調，當前，不穩定性制約了可再生能源的發展，隨著成本的不斷降低，儲能的大規模應用將為平抑可再生能源波動提供堅實保障…… 

在看好行業發展同時，新能源業界代表委員們也普遍指出，隨著產業結構、規模、資源匹配等情況變化，發展性問題隨之而來。當前“新能源+儲能”行業依然存在整體利用率低、成本高效益低的情況，相關市場機制需要加快完善落地。對此，他們紛紛建言，儲能行業發展不僅要技術賦能，也要政策強補。 

曾毓群：引導電池儲能邁向以“核電級安全”為標桿的高質量發展 

政協委員，寧德時代董事長曾毓群在電池儲能領域建議：一要參照核電級安全，建立以失效概率為依據的電池儲能系統安全分級評估體系，并將該體系納入到重大項目招標條件，引導電池儲能邁向以“核電級安全”為標桿的高質量發展。

二要圍繞大容量高安全高可靠電池儲能集成系統這一關鍵領域，加強電化學儲能系統測試評估與實證，建設國家級電化學儲能實驗驗證平臺。

三要加強電池儲能數據的統計發布和共享。建議國家儲能平臺數據分級分類面向電池企業有序開放，以便電池企業支持平臺建立更為準確的儲能電站安全預警模型，為儲能電池產品的不斷優化提供數據支撐。同時，建議儲能主管部門和支撐機構參照工信部委托動力電池聯盟按月發布廠家電池裝車數據，定期發布有公信力的國內儲能電池并網總量及生產商并網量數據，為電站設備選型提供關鍵數據參考。 

鐘錚：建立儲能碳積分制度 

人大代表、美的集團副總裁兼首席財務官鐘錚建議：一是建立新型儲能共享傳統抽水蓄能容量電費機制；二是建議給予必要的政策補貼，并建立儲能碳積分制度；三是出臺金融支持和財稅減免政策；四是激勵新型儲能技術創新，解決共性技術難題；五是統籌鋰資源開發，穩定市場價格。 

黨彥寶：在西北地區建設國家新型儲能中心 

政協委員，寧夏寶豐集團有限公司董事長黨彥寶建議：在西北地區建設國家新型儲能中心。充分利用西北地區豐富的風光資源，突出清潔綠色電力儲備，高比例為新能源發電配備新型儲能設施，大幅提高清潔電力消納比重。在西北地區新能源基地建設國家新型儲能產業中心，出臺相應政策，引導大量的人才、技術、資金等要素流入，并從國家層面加快出臺綠電市場化交易政策，為構建“源網荷儲”一體化新型電力體系提供支撐。

發展能源總部經濟，將相關能源企業總部向西北地區遷移。搶抓國家深入實施新時代西部大開發、“一帶一路”的重大戰略機遇，鼓勵引導新能源領域央企、國企、大型民營企業總部，遷至產業發展基礎好、資源能源優勢強的西北地區，給區域經濟發展帶來稅收供應效應、產業聚集效應、消費帶動效應、就業乘數效應、資本放大效應等，為區域經濟社會高質量發展注入新動能，助力國家實現碳達峰、碳中和目標。 

劉漢元：率先構建起我國以抽水蓄能為主 電化學和其他儲能方式為輔的儲能系統 

人大代表，全國工商聯副主席、通威集團董事局主席劉漢元建議：集中精力在“十四五”“十五五”期間，集中開工建設抽水蓄能項目，用5到10年時間基本全部完成，率先構建起我國以抽水蓄能為主，電化學和其他儲能方式為輔的儲能系統，有力支撐我國打造新型電力系統，助力能源轉型，同時拉動水泥、鋼材、電氣設備等相關產業發展。此外，離河抽水蓄能電站還能起到類似濕地公園的效果，可調節水庫周圍的大氣，對改善當地生態環境有積極作用。 

溫樞剛：鼓勵新能源基地集中配置儲能 

政協委員，中國華能集團有限公司黨組書記、董事長溫樞剛建議：因地制宜發展新能源配儲能，要以市場化方式引導各類主體投資建設，鼓勵新能源基地集中配置儲能，積極發展共享儲能、電網側儲能、用戶側儲能。同時，要加快建立“新能源+儲能”一體化調度機制，推動新型儲能產業科技創新，提升儲能設施準入標準，確保安全可靠。要推動已出臺的政策落地見效，明確儲能市場定位，推進源網荷儲一體化和多能互補發展，形成可持續的商業模式。 

宋海良：建議探索建立新型儲能容量補償機制和容量市場 

政協委員，中國能建黨委書記、董事長宋海良宋海良建議：

一是立足國家端，加快完善政策體系。當前，新型儲能電價機制、盈利模式等還不明確，收益方式相對單一，影響了項目投資積極性。建議探索建立新型儲能容量補償機制和容量市場，合理體現儲能設施的裝機經濟效益。推動現貨市場逐步放開市場價格上限約束，允許儲能等高成本靈活性資源通過短時高電價盈利，明確電儲能輔助服務市場準入。鼓勵各地積極探索創新各種類型的新型儲能價格機制，在條件成熟時先行先試，加快推動儲能產業形成穩定合理的收益空間。

二是立足產業端，加快推動構建完整的產業鏈與創新鏈。著力完善標準體系。建議進一步創新標準管理機制，重點針對壓縮空氣儲能、液流電池儲能、飛輪儲能等技術路線及時開展技術標準研制，加快形成貫穿設計、制造、檢測、運維、應急、退役處置等環節的電化學儲能安全標準，超前部署退役電池梯次利用相關標準的研究和基礎性工作。積極推動新型儲能標準國際化工作，加大與國際標準的對標力度，爭取國際標準話語權。集中攻關關鍵技術。當前各類新型儲能技術普遍處于實驗示范或商業化初期，仍需加大技術攻關力度與技術集成。建議在政策上支持骨干國有企業通過產業聯盟、產業鏈鏈長等形式開展先進技術、關鍵裝備和核心材料研發攻關，加大產業化應用支持力度，實現創新鏈與產業鏈有效對接。加強產業鏈延伸培育。當前新型儲能在原材料、非鋰儲能技術裝備等個別關鍵環節還需要補強打通，供應鏈穩定性水平也有待提升。建議圍繞新型儲能全產業鏈不同環節，支持培育一批新型儲能“專精特新”企業，帶動產業鏈上下游高水平協同發展。

三是立足市場端，加快形成成熟的商業模式。當前新型儲能在電力系統應用的穩定商業模式還未完全形成。建議加大力度支持企業探索新型儲能在支撐新能源基地規模化外送、緩解電力供應壓力、提升新能源就地消納能力等應用場景中的一體化解決方案，深度挖掘新型儲能融合協同價值。對企業探索共享儲能商業模式給予適當政策傾斜。做好儲能參與各類市場的統籌設計，實現有效銜接，引導獨立儲能運營商形成多元化的成本疏導和盈利途徑。 

朱碧新：針對儲能等產能投入進一步加強總體規劃 

政協委員，中國誠通控股集團有限公司黨委書記、董事長朱碧新建議：由相關部委牽頭，針對新能源鋰電池材料、設備、電池及整車、儲能等產能投入，進一步加強總體規劃，建立需、技、產、銷預判及聯動聯調機制。鼓勵以戰略合作、資本互投等方式，加強企業間的產能精準綁定。對產能規劃中的技術級別、制造能力、產品質量等加強指導、明確標準，提升新建產能的科技水平和技術質量，避免低質低效產能過剩。 

張天任：多維度降本 提升新型儲能項目收益 

人大代表，天能控股集團董事長張天任建議：多目標平衡，完善新型儲能政策機制；多維度降本，提升新型儲能項目收益；多渠道保供，豐富新型儲能技術路線。 

鄒磊：風光水火儲多能互補加快建設新型能源體系 

政協委員，中國大唐集團有限公司黨組書記、董事長鄒磊在關于推進“風光水火儲”多能互補體系方面建議：一是加大政策扶持力度，確保已出臺政策有效落實。推動地方制定配套政策，優先使用可再生能源發展總量指標，優先參與跨省區電力輸送消納，優化配置儲能設施，不斷提升項目市場競爭力。

二是完善可再生能源跨區跨省消納市場機制。加快構建全國統一、區域協調的電力市場體系，健全完善綠電交易機制和跨區域交易規則，促進可再生能源跨區跨省消納。

三是完善技術標準，規范管理體系。加快制定多能互補項目配置新型儲能技術導則、儲能電站強制性要求和技術標準，規范多能互補項目建設。

四是加強電源電網規劃協同，加強市場消納協同。強化外送基地規劃與跨區跨省送電規劃的銜接與協調，建立多方協同的電能跨區跨省消納協商平臺，推動多能互補項目建設與市場消納。 

趙亮：支持新型儲能大規模應用 推進抽水蓄能和調峰氣電建設 

人大代表，國網天津市電力公司董事長、黨委書記趙亮建議：立足富煤貧油少氣的基本國情，堅持規劃引領，按照“常規電源保供應、新能源調結構”思路，促進各能源系統、源網荷儲各環節協調發展；按照“全局統籌、量率一體”原則，主管部門根據全國規劃分解明確各省新能源裝機規劃目標和利用率指標，統籌安排項目建設規模和節奏，確保國家和地方規劃上下銜接，各專項規劃相互協調；各級主管部門在制定新能源規劃時，同步開展配套電網規劃研究，實現同步規劃、同步建設、同步投運。

趙亮還建議堅持以系統思維推進新型電力系統建設。從電源側看，要適應新能源發展節奏，因地制宜新建清潔煤炭機組，加快存量煤電機組靈活性改造，完善煤電參與電力市場機制，推動煤電由主力型電源向基礎保障性、系統調節性電源并重轉型。從電網側看，依托全國“大電網”，構建電力“大糧倉”，確保能源電力安全。立足京津唐受端電網特征，加快推進京津冀特高壓環網規劃建設，提高華北電網的安全穩定水平與整體運行效率。從負荷側看，要堅持“需求響應優先、有序用電保底、節約用電助力”，進一步健全配套政策及監督保障體系。從儲能側看，支持新型儲能大規模應用，推進抽水蓄能和調峰氣電建設，提升靈活調節能力。同時積極引導全社會節約用能、高效用能、綠色用能，完善綠電交易體系，積極推進工業、交通、建筑和居民生活等重點領域節能降碳改造，促進綠色低碳產品推廣使用，推動形成綠色低碳生產生活方式。 

阮前途：支持新型儲能規模化應用 

政協委員，國網福建省電力有限公司董事長、黨委書記阮前途建議：加強協同聯動，形成新型電力系統建設合力。建立常態化工作推進機制，充分發揮政府部門主導作用，鼓勵各省成立新型電力系統建設領導小組及辦公室，將新型電力系統建設相關項目納入各省政府重點項目，并通過專班推進、掛牌督辦等方式推進屬地資源協調和重點項目實施。壓緊壓實各方責任，分層級科學制訂新型電力系統建設目標、路線圖和任務書，細化并明確相關部門、單位的工作職責和任務，確保工作有序推進、務期必成。

阮前途提出，堅持先立后破，有序推進新型電力系統建設。按照“常規電源保供應、新能源調結構”的思路，推進煤電與新能源優化組合，加強大型風光基地、先進煤電、特高壓通道等項目的統一規劃、統一建設，確保同步投運。引導新能源有序發展，在國家層面明確分省新能源規劃目標，實現國家和各省規劃之間、各專項規劃之間橫向協同、上下銜接。加強電力系統靈活性建設，全面落實煤電機組“三改聯動”（節能降耗改造、供熱改造、靈活性改造），推動現有核電基地擴大裝機規模并列入國家規劃，加強火電、核電深度調峰能力建設；積極開發大庫容抽水蓄能電站，支持新型儲能規模化應用；深挖需求響應潛力，逐步建設虛擬電廠，構建可中斷、可調節的大規模多元負荷資源庫。

阮前途建議，完善配套機制，更好保障新型電力系統建設。進一步完善價格財稅政策和市場機制，加快健全能源電力價格形成機制和輔助服務成本疏導機制；建立支持性政策激勵機制，聚焦儲能發展、需求響應、電能替代、科技攻關等重點，出臺相關配套政策。加強極端情況下應急保供體系建設，建立健全由政府主導、行業共擔、社會參與的應急保供機制，動態修訂涉電應急制度和標準，強化能源電力應急保供機制中各主體的責任，進一步明確和提高重要用戶的應急電源配置標準。 

南存輝：合理疏導儲能成本 合理界定輸配電服務對應的儲能成本

政協委員，正泰集團董事長南存輝南存輝建議：鼓勵社會資本參與加快農網升級改造進程，在試點縣(市、區)開展臺區變壓器擴容、增容、升壓改造。呼吁不以開展整縣試點為由暫停、暫緩戶用光伏項目備案、電網接入等工作。進一步優化戶用光伏的備案、并網流程及要求，明確戶用光伏的各類業務模式均以自然人名義備案、并網。在戶用行業發展過程中，鼓勵國央企與民企強化深度合作，共同聯合開發。同時建議出臺戶用光伏的準入門檻、建設標準、運營資質等規范要求，保障戶用光伏產業的健康發展。

與光伏等配套的新型儲能，隨著新能源的大規模接入迎來發展契機。南存輝建議，合理疏導儲能成本，合理界定輸配電服務對應的儲能成本，并將其納入輸配電定價成本構成范圍，并推動發電側儲能的運行和價格政策制定。同時，建議加快新型儲能數字化建設，合理制定新能源電源側儲能配置比例，出臺政策鼓勵在用戶側和電網側配儲。 

楊洪明：強化市場管理，加大“新能源+儲能”模式推廣力度 

政協委員，民建湖南省委會副主委、長沙理工大學電氣與信息工程學院常務副院長楊洪明建議：充分發揮新型儲能優勢，堅持以“新能源+儲能”為主要應用方向，統籌政策和市場，統籌安全和效益，按照“政府主導、政策引導、市場調節、創新驅動”的產業發展路徑，加快推動我國新型儲能產業高質量發展。具體來說，要強化市場管理，加大“新能源+儲能”模式推廣力度；夯實安全基礎，加快健全儲能安全及消防管理機制；堅持創新引領，推動技術攻關與示范應用協同并進。 

景柱：建設儲能儲氫削峰填谷等多功能于一體的“綠色能源中心”

人大代表，中國民間商會副會長、海馬集團董事長景柱建議：由政府統籌，整合社會資源，在海南東、西、南、北、中率先建成五個大型“綠色能源中心”，集谷電綠電充電換電、谷電綠電制氫加氫、谷電綠電儲能儲氫削峰填谷等多功能于一體，每座“綠色能源中心”占地約200畝，可滿足1萬臺新能源汽車需求，以環島旅游公路驛站為依托，在產業鏈上下游打造新能源汽車產業新業態。 

吳代赦：做好儲能、電網接入工程等基礎設施建設 實現同步投產

政協委員，九三學社江西省委會副主委、萍鄉學院副院長吳代赦建議：要立足電力保供和促進能源轉型，持續優化江西省能源結構，促進源網荷儲協調發展。一方面，要加快推進江西電網與省外大電網的連接通道建設，進一步加大清潔電力引入力度，持續提升跨省跨區的能源互濟能力；另一方面，要科學布局省內新能源發展，做好儲能、電網接入工程等基礎設施建設，實現同步規劃、同步建設、同步投產，確保新能源高水平消納。

吳代赦表示，要大力倡導綠色低碳的生產和生活方式，政府、企業、學校等要帶頭養成節能降耗的好習慣，用實際行動守護綠水青山，共建美麗家園。

呂春祥：加強科技創新 構建新型能源體系

人大代表、中國科學院山西煤炭化學研究所研究員呂春祥建議：強化戰略科技力量布局，通過建設懷柔實驗室山西研究院等能源領域實驗室，引領全國能源技術的發展；加強技術攻關，注重技術集成，突破能源互聯網技術、大規模儲能材料和裝備技術等一批重大能源技術；做好工程示范，“以點帶面”，推動能源系統轉型變革。

張新：建議推進“電力源網荷儲一體化”項目落地實施

人大代表，特變電工股份有限公司黨委書記、董事長張新建議：加強行業專業指導。國家發改委、國家能源局以及地方能源主管部門組織電源、電網、用電企業和科研院所、設計咨詢機構，充分考慮電網安全穩定運行需求和項目經濟性、可行性需求，加快制定源網荷儲一體化項目接入電網的技術標準（規范），共同開展規劃、設計、建設、調度、運營等一攬子標準（規范）的研究制定。

王理宗：探索找準“虛擬電廠”在新型能源體系下的定位

政協委員，廣東高科技產業商會會長王理宗表示，虛擬電廠研發創新持續活躍，但定位尚未明晰，參與電力市場機制有待完善，應積極探索特定場景下的虛擬電廠技術模式創新。

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