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3月5日，十四屆全國人大一次會議在北京開幕。國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。

政府工作報告提到，針對有效需求不足的突出矛盾，多措并舉擴投資促消費穩(wěn)外貿(mào)。發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，采取減免車輛購置稅等措施促進汽車消費，2022年新能源汽車銷量增長93.4%，開展綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)，社會消費品零售總額保持基本穩(wěn)定。

會后舉行“部長通道”采訪活動，工業(yè)和信息化部部長金壯龍說，下一步將擴大消費，首先要穩(wěn)住新能源汽車等大宗消費。

金壯龍在回答記者提問時表示，工信部正加強頂層謀劃，研究制定加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的指導(dǎo)意見，聚焦高端化、智能化、綠色化，從中低端向高端邁進。綠色化方面，要提高新能源汽車電池等資源的綜合利用水平。

全國進入“兩會”時間，電池網(wǎng)注意到，今年兩會期間，代表委員們積極建言獻策，圍繞新能源車補貼、電池安全、電池技術(shù)、新能源車出口、鋰資源布局、智能化、芯片等多個熱門話題提出建議，頻頻登上熱搜。

寧德時代曾毓群：加快電池護照及配套政策研究 電池儲能需核電級安全保障

全國政協(xié)委員、寧德時代董事長曾毓群結(jié)合自身在新能源領(lǐng)域的專長提交兩份提案，聚焦電池儲能安全以及電池護照等熱點話題。

“電池護照是物理電池的數(shù)字孿生體，可實現(xiàn)對動力電池全供應(yīng)鏈的透明化數(shù)字管理。”曾毓群介紹，消費者和監(jiān)管機構(gòu)可通過電池護照，簡單直接的查閱電池產(chǎn)品的相關(guān)信息。電池護照作為政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的有力抓手，可成為促進電池產(chǎn)業(yè)低碳、循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的重要政策工具。

曾毓群建議以“雙碳”目標為導(dǎo)向，發(fā)揮中國產(chǎn)業(yè)鏈完善、應(yīng)用數(shù)據(jù)豐富的優(yōu)勢，針對碳足跡、ESG、回收溯源、梯次利用等實際管理需求，研究設(shè)計我國電池護照，并將其作為我國電池行業(yè)全生命周期管理的數(shù)字化管理工具。

曾毓群指出，近年來，國內(nèi)電池儲能產(chǎn)業(yè)快速增長，但產(chǎn)品良莠不齊，對大容量電池儲能系統(tǒng)并網(wǎng) 運行帶來新的安全可靠性挑戰(zhàn)。

曾毓群建議，參照核電級安全，建立以失效概率為依據(jù)的電池儲能系統(tǒng)安全分級評估體系，并將該體系納入到重大項目招標條件，引導(dǎo)電池儲能邁向以“核電級安全”為標桿的高質(zhì)量發(fā)展。

吉利李書福：建議將新能源皮卡納入“雙積分”范疇

全國政協(xié)委員、吉利控股集團董事長李書福帶來三份提案。

為加快我國碳減排進程，提升企業(yè)的碳管理意識及能力，讓減碳成為企業(yè)自覺遵守的行為準則，助力碳達峰、碳中和目標早日達成，李書福建議：完善碳市場管理運行機制，激活碳市場交易，充分發(fā)揮市場對碳減排的促進作用；擴大全國碳市場參與企業(yè)的覆蓋范圍；全面普及碳標簽及碳普惠制度，推動全社會自覺踐行“雙碳”責任。

為了加快商用車的低碳轉(zhuǎn)型升級，李書福建議，借鑒乘用車積分機制，同時考慮多能源并駕齊驅(qū)的現(xiàn)狀，以全生命周期減碳為目的，加快制定、實施商用車碳積分管理辦法。

另外，皮卡已經(jīng)滿足乘用化的生產(chǎn)標準、使用標準，但現(xiàn)行政策法規(guī)與需求不匹配，導(dǎo)致市場未被激活，消費潛力有待提升，亟待出臺相應(yīng)解決辦法。對此，李書福建議：及時修訂皮卡的監(jiān)管政策，放寬消費者使用條件；對皮卡類別重新進行劃分，劃入乘用車范疇；將新能源皮卡納入“雙積分”范疇，并軌管理，積極鼓勵企業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

賽力斯張興海：支持自主新能源汽車參與全球競爭

全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、賽力斯集團董事長張興海帶來了關(guān)于支持自主新能源汽車參與全球競爭等四項提案。

針對中國新能源汽車出口面臨的出口認證難、出口物流難等問題，張興海建議：一是給予政策技術(shù)性指導(dǎo)，助力車企開拓海外市場；二是協(xié)調(diào)解決出口運輸運費高、運力不足等突出問題，鐵運降本，補貼運價，打通多港出海，打通廣州南沙港、寧波港等其他港口運輸通道。

奇瑞控股集團尹同躍：建議引導(dǎo)中國企業(yè)參與海外動力電池資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈合作

全國人大代表、奇瑞控股集團董事長尹同躍在今年全國兩會期間提交多達11份建議。在中國速度全球領(lǐng)先的新能源汽車賽道，尹同躍代表重點關(guān)注如何“促消費、固基建、補強鏈”，讓新能源汽車成為中國經(jīng)濟強勁增長的新引擎。他圍繞當前電動汽車充電補能焦慮、電動商用車（重卡、大巴）換電難、動力電池上游核心礦產(chǎn)資源對外依存度較高等行業(yè)痛點和難點，提出了《規(guī)范電動汽車高壓超充標準》《加快商用車（重卡、大巴）換電模式推廣應(yīng)用》《戰(zhàn)略布局海外動力電池核心礦產(chǎn)資源》等建議。其中，既有國家層面加強戰(zhàn)略資源儲備的呼吁，也有規(guī)范行業(yè)充電標準、推廣換電模式的建言。

其中，《關(guān)于戰(zhàn)略布局海外動力電池核心礦產(chǎn)資源的建議》是圍繞目前中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實問題，提出進一步發(fā)展的應(yīng)對方案。

尹同躍建議，可以將鋰、鈷、鎳列為國家戰(zhàn)略儲備資源，通過與國際尤其是“一帶一路”沿線國家合作，在互利互惠的基礎(chǔ)上，推動資源所在國將有關(guān)資源作為招商引資的開發(fā)項目。

尹同躍還建議，引導(dǎo)我國產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，尤其是國有企業(yè)，積極參與資源所在國開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈合作。同時，充分關(guān)注當?shù)氐纳鷳B(tài)與人文和諧，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、社會福祉和我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出力，創(chuàng)收創(chuàng)利，打造良好的品牌形象和國家口碑，創(chuàng)造可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的條件。

長安汽車朱華榮：加強下一代動力電池、芯片等技術(shù)攻關(guān)

全國人大代表，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮建議，應(yīng)當從用戶、企業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全四個層面著手，保障新能源汽車健康協(xié)同發(fā)展。

中國新能源汽車市場規(guī)模連續(xù)8年蟬聯(lián)世界第一，但面向未來進一步由大做強仍然面臨較多挑戰(zhàn)，需要國家層面頂層規(guī)劃和系統(tǒng)解決。朱華榮建議，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解用戶補能焦慮。推動動力電池標準化，加強下一代動力電池、芯片等技術(shù)攻關(guān)。政策聚焦中端市場持續(xù)發(fā)力，促進我國新能源汽車市場結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。內(nèi)外同步，加快推動鋰資源等礦產(chǎn)資源開發(fā)布局。

充換電基礎(chǔ)設(shè)施方面，朱華榮建議，按照適度超前原則，加速構(gòu)建慢充、（超）快充和換電等為一體的多層次補能網(wǎng)絡(luò)，適度加大對超快充和換電領(lǐng)域等支持力度。建議探索共享私樁的模式，實現(xiàn)多車一樁、分時共享、臨近車位共享等，以緩解補能焦慮。

朱華榮提到，受制于缺芯貴電、產(chǎn)業(yè)鏈利潤不均衡、補貼退出和競爭加劇等多重因素，除部分領(lǐng)先企業(yè)外，大多數(shù)新能源企業(yè)持續(xù)虧損；從整體來看，新能源汽車行業(yè)尚未找到可持續(xù)發(fā)展的盈利模式。預(yù)計多數(shù)企業(yè)虧損周期將再度延長，持續(xù)虧損已經(jīng)成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展核心難題。

因此，朱華榮建議，推進動力電池標準化，對電壓、形狀、安裝位置、接口等進行統(tǒng)一。核心技術(shù)方面，建議基于市場化機制，完善科研成果到商業(yè)化落地的全流程支持政策，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，確保新汽車產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵原材料方面，朱華榮建議，國內(nèi)方面，出臺相關(guān)政策，鼓勵有技術(shù)實力和資金實力的企業(yè)加快國內(nèi)高品質(zhì)鋰資源的探測和開發(fā)。國外方面，鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)礦產(chǎn)資源企業(yè)、整車企業(yè)和電池電芯企業(yè)等市場主體，通過多種方式進行海外鋰礦等礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略布局與開發(fā)。

廣汽集團馮興亞：對新能源車消費持續(xù)補貼 直接將優(yōu)惠補貼給消費者

全國人大代表、廣汽集團黨委副書記、總經(jīng)理馮興亞計劃向全國人大提交7項建議，圍繞汽車消費、國產(chǎn)芯片應(yīng)用、新能源汽車換電模式、智能駕駛汽車發(fā)展以及開展中外律師事務(wù)所聯(lián)營試點、加快建設(shè)廣河高鐵項目等內(nèi)容，聚焦汽車行業(yè)和國計民生熱點領(lǐng)域建言獻策。

進入2023年以來，我國汽車消費整體疲軟，補貼及減稅政策大面積退坡，消費者對大宗商品的消費欲望尚未恢復(fù)。馮興亞建議，國補政策向需求側(cè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，對新能源汽車消費實施持續(xù)補貼、直接將優(yōu)惠補貼給消費者，并延續(xù)汽車購置稅減免政策；同時優(yōu)化汽車限購措施，推動汽車消費由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，并加快推動二手車市場走向成熟，健全報廢機動車回收利用體系，促進汽車循環(huán)流通。

目前我國的換電模式仍處于起步階段，規(guī)劃布局整體落后，換電車型研發(fā)投入較少，換電站建設(shè)成本高，電池標準規(guī)格不一，資源共享缺乏基礎(chǔ)等問題尚待解決。對此，馮興亞提出，加快全國換電模式推廣的整體布局，研究出臺各類對換電模式支持的扶持政策，扶持獎勵汽車企業(yè)推出換電車型、加大車電分離政策鼓勵，在國家取消新能源汽車購置稅免征政策后，針對換電車型免征電池部分的購置稅。同時由政府牽頭組織企業(yè)或行業(yè)協(xié)會加速統(tǒng)一電池標準，并同步開展公共領(lǐng)域車輛換電試點，在電池規(guī)格與換電站標準上統(tǒng)一先行先試，推動汽車電池全面標準化快速落地。

現(xiàn)階段，我國自動駕駛汽車商業(yè)化運營缺乏具體法律法規(guī)的支持與規(guī)范，且我國各地方出臺的自動駕駛汽車商業(yè)化運營試點規(guī)定各自為政，使得自動駕駛汽車難以商業(yè)化落地實施。因此，馮興亞建議將自動駕駛汽車立法納入下一個五年立法規(guī)劃，并盡快成立專項立法工作組，探索制定自動駕駛汽車商業(yè)化運營專項法律。在法律層面肯定自動駕駛汽車的合法性地位，明確自動駕駛汽車的商業(yè)化運營的特殊規(guī)則，優(yōu)先完善自動駕駛汽車商業(yè)化運營情形下的各類主體責任問題。通過立法探索和制度建設(shè)，助力我國汽車產(chǎn)業(yè)在全球信息化、智能化浪潮中搶占先機。

而智能駕駛汽車商業(yè)化運用需要足夠的數(shù)據(jù)積累和場景訓(xùn)練，但現(xiàn)階段，智能駕駛汽車數(shù)據(jù)采集存在障礙，算法升級迭代受阻，目前針對高速公路、城市快速路等道路場景的測試運用政策鮮有明確，影響后期產(chǎn)品應(yīng)用可靠性驗證及準入試點。由此，馮興亞建議，一是國家對智能駕駛汽車需要收集的場景及地理數(shù)據(jù)的權(quán)限進行適度放開，對不涉及國家安全、國家秘密的普通場景數(shù)據(jù)允許車企在合規(guī)范圍內(nèi)自行收集，國家可以加強相應(yīng)監(jiān)管。二是統(tǒng)籌各地盡快放開高速路、快速路測試場景，支持試點城市先行先試，并匹配智能駕駛道路測試需要，完善道路測試過程中管理配套要素的建設(shè)。

中創(chuàng)新航劉靜瑜：對鋰電池產(chǎn)業(yè)實行“全行業(yè)一盤棋”的引導(dǎo)與管理

全國人大代表、中創(chuàng)新航科技集團股份有限公司黨委書記、董事長劉靜瑜圍繞“新能源鋰電池產(chǎn)業(yè)有序高質(zhì)量發(fā)展”、“建立動力電池高效回收體系”、“完善動力電池碳管理體系、創(chuàng)新突破海外市場碳壁壘”等領(lǐng)域建言獻策。

立足鋰電池產(chǎn)業(yè)新發(fā)展階段，劉靜瑜希望國家相關(guān)部門對鋰電池產(chǎn)業(yè)實行“全行業(yè)一盤棋”的引導(dǎo)與管理，加快構(gòu)建我國鋰電池產(chǎn)業(yè)有序高質(zhì)量發(fā)展新格局，保持和提高我國在全球產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

為此，劉靜瑜提出三條具體建議：一是“資源統(tǒng)籌一盤棋”。強化國家對核心礦產(chǎn)資源尤其是鋰資源的整體調(diào)控與管理。建議相關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃并主導(dǎo)國內(nèi)鋰資源的開發(fā)。二是“有序競爭一盤棋”。建議出臺相關(guān)政策，進一步規(guī)范利用市場優(yōu)勢地位不正當競爭、利用無創(chuàng)新性專利惡意訴訟等引發(fā)的行業(yè)內(nèi)卷及過度消耗行為。三是“海外市場拓展一盤棋”。建議相關(guān)部門引導(dǎo)或搭建行業(yè)共有技術(shù)平臺，鼓勵支持動力電池企業(yè)在海外建廠。

劉靜瑜表示，當前，動力電池回收領(lǐng)域仍存在消費端去向不明導(dǎo)致退役動力電池流入非正規(guī)渠道，拆解回收方法和回收規(guī)模化不足導(dǎo)致環(huán)境隱患及經(jīng)濟價值不足等問題。另一方面，資源問題成為影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在因素。

對此，劉靜瑜建議：對電池回收體系進行頂層策劃，由動力電池企業(yè)牽頭，從產(chǎn)品設(shè)計源頭制定電池回收路線，建立高效電池回收體系；制定回收過程的標準規(guī)范，確保回收低碳、環(huán)保、高效，并具備經(jīng)濟價值；優(yōu)先支持具備動力電池全生命周期大數(shù)據(jù)管理能力，掌握低能耗零污染材料再生技術(shù)的動力電池企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化布局。

與此同時，劉靜瑜還將目光瞄向了更大的碳交易市場。其建議：推進動力電池綠色技術(shù)創(chuàng)新及推廣應(yīng)用，加快電池產(chǎn)品綠色低碳轉(zhuǎn)型。組織制定行業(yè)能耗、污染、碳排放標準，支持企業(yè)加強新材料、新工藝、高效裝備等重大關(guān)鍵技術(shù)（裝備）研發(fā)攻關(guān)，提升能源利用效率和再生資源利用水平；完善行業(yè)管理規(guī)范，構(gòu)建國家層面統(tǒng)一標準的產(chǎn)品碳足跡認證體系，完善綠色低碳標準、認證、標識體系，促進國際合作和互認。

天能控股張?zhí)烊危壕劢剐滦弯囯姵亍δ芎蜌淠墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

全國人大代表，天能控股集團董事長張?zhí)烊螄@能源革命，計劃提交5件建議，內(nèi)容涉及新型鋰離子電池、儲能和氫能產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，新能源“卡脖子”技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，以及“鏈主”企業(yè)的培育。

關(guān)于推動鋰電池最優(yōu)化應(yīng)用，鼓勵各類電池技術(shù)平行發(fā)展，張?zhí)烊谓ㄗh：建立鋰離子電池應(yīng)用分級管理制度，推動鋰離子電池應(yīng)用最優(yōu)化發(fā)展；從政策、輿論等各方面為各類技術(shù)路線創(chuàng)造平行發(fā)展的應(yīng)用條件和氛圍；鼓勵發(fā)展安全性高、性能更好的新型動力電池，給予穩(wěn)定的創(chuàng)新條件。

關(guān)于推進氫能產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展瓶頸，加速實現(xiàn)全面市場化，張?zhí)烊谓ㄗh：落實氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵地方出臺應(yīng)用補貼，出臺強有力的氫氣補貼，建立人才培訓(xùn)和評價機制，建立加氫站安全運行管理體系，以及規(guī)范涉氫應(yīng)急防范和處置流程。

關(guān)于加快解決新型儲能瓶頸問題，深化能源變革，張?zhí)烊谓ㄗh：多目標平衡，完善新型儲能政策機制；多維度降本，提升新型儲能項目收益；多渠道保供，豐富新型儲能技術(shù)路線。

關(guān)于加強新能源“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，有效保障能源安全，張?zhí)烊谓ㄗh：政府加大對科技領(lǐng)軍企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建面向關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的創(chuàng)新聯(lián)合體；創(chuàng)新?lián)Q道超車思路，加速培育自主路線的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；進一步加大對新能源基礎(chǔ)原材料的探礦和開采儲備；搭建新能源產(chǎn)業(yè)引才平臺，落實人才政策，建設(shè)結(jié)構(gòu)更加合理的人才隊伍。

關(guān)于加大對新能源“鏈主”企業(yè)培育，形成并放大新能源標志性產(chǎn)業(yè)鏈輻射效應(yīng)，張?zhí)烊谓ㄗh：圍繞“鏈主”企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群；增強“鏈主”企業(yè)生態(tài)輻射能力；完善“鏈主”企業(yè)體系及要素保障。

海馬集團景柱：建議在海南大力發(fā)展氫燃料電池乘用車

全國人大代表、中國民間商會副會長、海馬集團董事長景柱向2023年全國兩會提出《關(guān)于在海南大力發(fā)展氫燃料電池乘用車的建議》。

景柱表示，海南工業(yè)基礎(chǔ)薄弱又孤懸大陸之外，選擇發(fā)展高技術(shù)、高附加值的氫燃料電池乘用車，具有一定的比較優(yōu)勢。相比氫燃料電池商用車，氫燃料電池乘用車技術(shù)難度高，產(chǎn)業(yè)化突破意義大。經(jīng)過多年發(fā)展，海南已具備開展氫燃料電池乘用車示范運營的條件。

對此，景柱提出了三項具體建議：一是將海南納入燃料電池汽車示范城市群。二是加大政策和資金支持，鼓勵本土企業(yè)積極參與氫燃料電池乘用車全產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)和生產(chǎn)。三是由政府統(tǒng)籌，整合社會資源，在海南東、西、南、北、中率先建成五個大型“綠色能源中心”。

小鵬汽車何小鵬：以政策創(chuàng)新助推自動駕駛規(guī)模化應(yīng)用

全國人大代表、小鵬汽車董事長、CEO何小鵬在關(guān)于加快自動駕駛應(yīng)用落地體系化保障方面，從技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動和優(yōu)化政策供給等方面提出具體建議。

針對我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、自動駕駛技術(shù)加速發(fā)展和落地這一趨勢，何小鵬提出了三點建議：推動加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車和自動駕駛相關(guān)立法工作、探索建立自動駕駛技術(shù)及自動駕駛汽車保險產(chǎn)品體系，以及推動加快城市高精度地圖審核流程。

而由于自動駕駛在法律法規(guī)和政策方面尚不完善，責任主體難以界定，事故賠償規(guī)則缺失，使得理賠界定難度較大。為此，何小鵬在建議中呼吁：通過行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等多方合作，加快探索完善保險保障機制，更好支持自動駕駛技術(shù)的發(fā)展和自動駕駛車輛的推廣應(yīng)用，共同推動自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

在探索的過程中，何小鵬也專門提出了三點建議：一是制定自動駕駛汽車保險綱領(lǐng)性規(guī)劃、二是鼓勵部分地區(qū)開展自動駕駛保險創(chuàng)新先行先試、三是鼓勵自動駕駛汽車企業(yè)參與保險產(chǎn)品創(chuàng)新。

小米集團雷軍：要構(gòu)建完善汽車數(shù)據(jù)安全管理體系

全國人大代表，小米集團創(chuàng)始人、董事長兼CEO雷軍在兩會上針對“構(gòu)建完善汽車數(shù)據(jù)安全管理體系”提出具體建議。

雷軍呼吁，在新能源汽車行業(yè)爆發(fā)式增長的今天，構(gòu)建完善汽車行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理體系，與此同時，要大力弘揚和發(fā)展汽車文化，提升我國汽車工業(yè)軟實力。

雷軍指出：目前國家已發(fā)布若干汽車相關(guān)的數(shù)據(jù)安全推薦性國家標準，規(guī)范了網(wǎng)約車服務(wù)及汽車數(shù)據(jù)采集等部分場景要求，尚無法覆蓋到研產(chǎn)供銷全業(yè)務(wù)領(lǐng)域。為此雷軍建議，由主管部門牽頭，定義汽車數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則，加快制定圍繞汽車生命周期和數(shù)據(jù)生命周期兩條主線的數(shù)據(jù)安全標準，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)安全認證制度、數(shù)據(jù)安全評級及公示制度，提升行業(yè)透明度與可信度。

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